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中關村科技園區建設中關村國家自主創新示范區動員大會

海淀區建設中關村國家自主創新示范區核心區動員大會實錄

http://www.4081052.live      發布日期:2009-04-09      多媒體創意產業園      關注度:
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海淀區建設中關村國家自主創新示范區·核心區動員大會:在總結回顧我區2008年經濟工作的基礎上,結合當前嚴峻的經濟形勢,在2009年提出全面落實國務院及北京市委、市政府批復精神,抓住建設中關村國家自主創新示范區核心區發展機遇,積極出臺促進經濟增長1+20系列政策,推動海淀區經濟社會又好又快發展。

主持人(譚維克):現在開會。各位領導、各位嘉賓,同志們、朋友們:

今天我們在這里隆重召開海淀區建設中關村國家自主創新示范區核心區動員大會。主要任務是以科學發展觀為指導,深入貫徹落實國務院和北京市《批復》精神,全面動員部署建設中關村國家自主創新示范區核心區的工作,并對2009年經濟工作做出安排。進一步凝聚全區力量,為落實三保任務,加快建設人文北京、科技北京、綠色北京做出貢獻。出席今天大會的市領導有:

中共北京市委常委、教育工委書記趙鳳桐同志 

北京市政府副市長茍仲文同志 

北京市政府副秘書長魯勇同志 

中關村科技園區管委會主任戴衛同志 

應邀出席今天大會的還有市發改委、市科委、市教委、市財政據、市國稅局、市地稅局、市金融工作局等有關部門的領導。還有海淀區域內中央企業、高校、科研院所負責人,海淀園高校技術企業主要負責人,各類聯合會、協會、中介組織的主要負責人,以及新聞界的朋友們。讓我們以熱烈的掌聲向各位領導、各位嘉賓和朋友們的光臨,表示誠摯的歡迎和衷心的感謝!

出席今天會議的還有海淀區四套班子的領導,區各有關部門的負責同志,各民主黨派、工商聯的負責人。下面進行大會第一項議程,傳達國務院及北京市有關《批復》!

首先請北京市人民政府副市長茍仲文同志宣讀《國務院關于同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復》。

茍仲文:《國務院關于同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復》  

科技部、北京市人民政府:  

你們《關于支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區若干政策建議的請示》收悉! 

現批復如下:  

一、同意中關村科技園區建設國家自主創新示范區。要以科學發展觀為指導,發揮創新資源優勢,加快改革與發展,努力培養和聚集優秀創新人才,特別是產業領軍人才,著力研發和轉化國際領先的科技成果,做強做大一批具有全球影響力的創新型企業,培育一批國際知名品牌,全面提高中關村科技園區自主創新和輻射帶動能力,推動中關村科技園區的科技發展和創新在本世紀前20年再上一個新臺階,使中關村科技園區成為具有全球影響力的科技創新中心! 

二、同意采取以下政策措施支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區! 

(一)開展股權激勵試點。在中關村科技園區范圍內的高等院校、科研院所中,開展職務科技成果股權和分紅權激勵的試點。在中關村科技園區范圍內的院所轉制企業以及國有高新技術企業中進行股權和分紅權激勵改革,對做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員實施期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等多種形式的激勵。由財政部、科技部會同有關部門制訂具體實施辦法! 

(二)深化科技金融改革創新試點。完善中關村科技園區范圍內非上市公司進入證券公司待辦股份轉讓系統的相關制度;逐步建立和完善各層次市場間的轉板制度,建立具有有機聯系的多層次資本市場體系。在中關村科技園區范圍內注冊登記的產業投資基金或股權投資基金,適用國家關于股權投資基金先行先試政策。建立科技型中小企業貸款風險補償基金,完善科技型企業融資擔保機制,鼓勵銀行加大對科技型中小企業的信貸支持,建立適合科技型中小企業特點、專家參與的風險評估、授信盡職和獎懲制度,開展知識產權等無形資產質押貸款試點! 

(三)國家科技重大專項項目(課題)經費中按規定核定間接費用。中關村科技園區范圍內承擔國家科技重大專項項目(課題)的高等院校、科研院所、企業等單位,可以按照有關規定,在國家科技重大專項項目(課題)經費中核定一定比例的間接費用,主要用于項目(課題)承擔單位組織實施項目(課題)過程中發生的管理、協調和監督費用,以及其他無法在直接費用中列支的相關費用! 

(四)支持新型產業組織參與國家重大科技項目。在電子信息、生物醫藥、航空航天、新材料、清潔能源、現代農業、先進制造、節能減排等重點領域,支持中關村科技園區的產業技術創新戰略聯盟等新型產業組織和民營科技企業參與國家科技重大專項、科技基礎設施建設以及有關科技計劃項目。由科技部會同有關部門制訂具體辦法! 

(五)實施支持創新創業的稅收政策。由財政部、稅務總局研究支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的稅收政策! 

(六)組織編制發展規劃。由發展改革委、科技部、財政部及其他有關部門,會同北京市政府,研究制訂到2020年的中關村科技園區發展規劃! 

三、支持北京市人民政府積極利用政府采購政策,在中關村科技園區通過首購、訂購、實施首臺(套)重大技術裝備實驗和示范項目等措施,推廣應用自主創新產品,支持企業自主創新。創新體制機制,支持在中關村科技園區建設世界一流水平的新型研究機構! 

四、加強對中關村科技園區建設國家自主創新示范區的領導。同意成立由科技部牽頭的部級協調小組,協調各部門在職責范圍內支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區,落實上述政策措施,研究解決發展中的重大問題! 

國務院有關部門、北京市人民政府要充分認識中關村科技園區建設國家自主創新示范區的重要意義,統一思想,支持中關村科技園區先行先試,改革創新,共同開創中關村科技園區發展新局面! 

宣讀完畢!  

主持人:下面請中關村科技園區管委會主任戴衛傳達《北京市人民政府關于同意加快建設中關村國家自主創新示范區核心區的批復》。

戴衛:《北京市人民政府關于同意加快建設中關村國家自主創新示范區核心區的批復》 

(京政函〔2009〕24號 2009年4月1日) 

中關村科技園區管理委員會、海淀區人民政府: 

你們《關于加快建設中關村國家自主創新示范區核心區(海淀園)若干事項的請示》(中科園文〔2009〕20號)收悉,F批復如下: 

一、同意中關村科技園區海淀園作為中關村國家自主創新示范區核心區。加快建設中關村國家自主創新示范區核心區(以下簡稱核心區)要以科學發展觀為指導,全面落實國務院關于建設中關村國家自主創新示范區的批復精神,充分發揮核心區的創新資源優勢,重點在股權激勵、深化科技金融改革創新、國家科技重大專項項目經費使用、新型產業組織參與國家重大科技項目、政府采購和聚集創新要素等方面先行先試,推動中關村國家自主創新示范區的整體發展!

二、根據核心區近期重點建設任務,同意采取以下措施支持加快建設核心區!

(一)發揮產學研用創新體系建設的示范作用。在企業、高等院校、科研院所共建研發機構和實驗室、成果轉化、人才培養等方面繼續推動產學研合作。積極發揮大學科技園、特色產業基地在創業孵化、成果轉化、產業發展、人才聚集等方面的積極作用。支持產業技術聯盟等新型產業組織發展。由市科委、市人力資源和社會保障局、中關村科技園區管理委員會會同海淀區人民政府組織實施!

(二)發揮創新要素聚集的示范作用。配合科技部、國家知識產權局等國家有關部門,在核心區建設中國技術交易所、全國技術交易中心、國家版權交易中心等專業機構,吸引創業投資機構、律師事務所、專利和商標事務所、海外學人服務機構等各類機構入駐,建立新技術和新產品展示、交易中心,促進人才、技術、資本等創新要素聚集。由市科委、市人力資源和社會保障局、市工商局、市金融工作局、市知識產權局、市版權局、中關村科技園區管理委員會會同海淀區人民政府組織實施!

(三)深化科技金融改革創新試點。實施金融改革和金融創新的政策措施,綜合運用多種金融工具支持科技創新。加快多層次資本市場體系建設的試點,支持設立相關交易機構和運營管理機構。支持商業銀行率先在核心區設立專門為科技型中小企業服務的分支機構,擴大信用貸款、知識產權質押貸款試點的規模。支持培育壯大股權投資機構。繼續推動信用體系建設。由市金融工作局、市發展改革委、市科委、中關村科技園區管理委員會會同人民銀行營業管理部、北京證監局、北京銀監局、北京保監局、海淀區人民政府共同組織實施!

(四)開展行政審批制度改革試點。將有關市級審批權下放到海淀區人民政府,在取得試點經驗后,逐步擴大到其他區縣。由市監察局、市編辦、市發展改革委牽頭,會同市有關部門提出實施意見!

三、組織編制核心區建設工作方案。由中關村科技園區管理委員會、海淀區人民政府會同市有關部門制定并組織實施!

四、加強建設核心區的組織領導。由中關村國家自主創新示范區領導小組協調各有關部門落實國家及本市有關政策措施,研究解決核心區建設中的重大問題!

宣讀完畢!

主持人:下面進行大會第二項議程。請中共海淀區委副書記、區長林撫生同志做報告。

林撫生:各位領導同志們,3月13日國務院做出了同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復,3月20日市委市政府召開全市大會,動員部署了建設示范區的工作,中關村迎來了新一輪創新發展的重大契機。今天我們在這里隆重召開海淀區建設中關村國家自主創新示范區核心區動員大會暨經濟工作會,主要任務是全面落實國務院批復、市委市政府關于建設中關村國家自主創新示范區的若干意見以及市政府關于同意加快建設中關村國家自主創新示范區核心區的批復精神,舉全區之力抓好示范區核心區的建設,為實現保增長、保民生、保穩定,關于建設人文、科技、綠色北京做出重要貢獻!

下面我代表區委區政府做動員報告!

一,深刻領會建設示范區核心區的重大意義。建設中關村國家自主創新示范區是黨中央、國務院在新的歷史時期著力推進自主創新,加快建設創新型國家的重大決策,是市委市政府深入貫徹落實科學發展觀,推動產業結構調整和發展方式轉變,充分發揮中關村創新資源優勢,探索具有中國特色自主創新道路的重要實踐。當前百年罕見的國際金融危機仍在擴散和蔓延,世界經濟發展下行壓力進一步加大,不確定性因素增加。中央提出把擴大國內需求、振興產業、加強科技支撐、強化社會保障結合起來,把拉動經濟增長和改善民生增加就業結合起來。把克服當前困難和促進長遠發展結合起來,迅速制定了兩年投資4萬億,一年減稅5千億,10個重點產業的調整和振興規劃等一攬子計劃。通過堅決有力的政策措施,減少危機對中國經濟的沖擊。歷史證明,每一場大的經濟危機常常伴隨著一場新的技術變革,新的投資熱潮,新的復蘇發展機遇,其中科技創新是經濟發展社會進步的強大引擎,是創造新的需求、解決新的問題、推動新的發展的前提條件,關鍵看我們能不能抓住機遇,把自主創新作為轉變經濟發展方式,作為積極應對當前形勢,實現擴內需、保增長、促發展目標的重要舉措!

中關村歷時20年發展,取得了令人矚目的巨大成就,2008年中關村科技園區經濟規模突破1萬億元,相當于20年前的700多倍,成為全國最大的科技園區,成為世界上少有的科技智力聚集區,為促進首都乃至全國經濟發展發揮巨大的推動作用。當前在中段的建設和發展中,也還存在自主創新和產業化發展的能力,條件總體不足,體制環境不完善等一些深層次的問題。面對新的形勢,基于中關村在自主創新的良好基礎和條件,中央提出要把中關村建設成為全國第一個國家自主創新示范區,這為中關村的發展指明了方向,明確了目標和任務。建設中關村自主創新示范區就是要緊緊圍繞提高自主創新能力,營造良好的環境,以體制、機制創新來消除影響自主創新和產業化的深層次制約因素,充分發揮中關村的科技智力優勢,掌握更多的自主知識產權,以自主創新來提升經濟結構,戰勝國際金融危機,為提高國家核心競爭力,建設創新型國家戰略服務。要推動中關村的科技發展和創新,在本世紀20年再上一個新臺階,成為具有全球影響力的科技創新中心!

為了更好更快地建設示范區,市委市政府決定以中關村科技園區海淀園為載體,建設中關村國家自主創新示范區核心區。市政府關于建設核心區的批復,標志著海淀區的發展揭開了新的一頁,我們從此邁上了新的征程!

作為中國高新技術產業的發源地,海淀園從中關村電子一條街孕育發展,成為了中關村科技園區的核心區和主體功能區,發揮了龍頭帶動作用!

2008年海淀園實現高新技術產業總收入4900億,占中關村總收入將近50%。海淀區聚集了一大批創新型企業、大學、科研機構,形成了本市規模最大、實力最強、結構最完善的區域創新體系,具有自主知識產權的重大創新成果大量涌現,成為本市乃至全國最有活力的創新中心,實現創意申請1.75萬件,技術交易額達到660億元,中關村每年技術交易額占全國的25%。而海淀區就占全國的20%。在中關村高新技術企業就業的近百萬海內外優秀人才中,海淀區約占六成,高端領先型、創新人才主要集中在海淀。在海淀科技園區發展過程中孕育了深厚的創新文化,創新、創業、創造成為中關村發展的靈魂。在園區帶動下,2008年海淀區GDP突破2000億元,約占全市的五分之一,高端優質新型低耗的產業結構和科技推動型、服務業主導型和消費拉動型的經濟增長格局,使得全區經濟發展具有較高的穩定性和較強的抗風險能力。而且經過多年的發展,海淀已經是經濟強區、教育大區和創新之區,人才、知識、資本、市場、服務等各方面的要素聚集形成了獨特的比較優勢。所以,在這次國際金融危機中,盡管轄區企業中受到了不同程度的影響,2009年一季度全區一些經濟指標仍在下滑,總體經濟形勢面臨嚴峻考驗,但是經濟下滑幅度可能不會過大。而且有些指標已經出現止跌回穩的跡象,許多高新技術企業逆勢而上,呈現較快的增長態勢。充分顯示出自主創新支撐下的企業和區域經濟發展的蓬勃生機。建設示范區核心區要求我們在新的發展起點上進一步增強使命感、危機感和憂患意識,堅定信心保增長,實心實意惠民生,凝聚人心促和諧,把增強自主創新能力作為事關海淀發展的根本舉措來抓緊、抓實、抓好!

二,舉全區之力建設好自主創新示范區、核心區!

市委市政府已經將建設中關村國家自主創新示范區的重點任務分解落實到各個責任部門區縣,并且出臺了科技北京行動計劃2009—2012促進自主創新行動。要求全市動員起來,使科技對首都經濟社會發展的引領和支撐能力再上一個新臺階,使首都自主創新能力繼續走在全國前列。市委市政府的若干意見和關于核心區的批復,提出的任務重、要求高,我們迅速響應積極貫徹落實,先后出臺了建設中關村國家自主創新示范區核心區的若干意見、擴大內需促進經濟發展若干意見,以及支持自主創新和高新技術企業產業發展的“1+20”系列文件,這些都匯編在今天的會議材料里,會后還要面向企業和媒體召開政策發布會,向全社會進行宣傳和推進!

當前我們要以學習實踐科學發展觀為契機,積極行動起來,以改革創新的精神,全力以赴抓好核心區的建設等關鍵任務。進一步加大自主創新的扶持力度,全面實施保增長、擴內需、調結構的一攬子計劃,實現GDP和財政收入雙十增長目標,推動經濟社會平穩較快發展!

1,明確核心區建設的主要目標。到2020年在核心區形成以技術創新,以科技成果轉化和輻射為核心。以科技金融服務為重點,以高端人才服務、中介服務和政府公共服務為支撐的創新功能體系,營造一流環境,聚集一流要素,形成一流機制,實現一流績效。將核心區的建設成為兩區三中心,即全國技術創新與成果轉化中心,首都創新人才發展中心,首都科技中介中心和科技金融綜合改革試驗區,首都政府公共服務與政策創新試驗區。我們要用這個目標來激勵我們的工作,通過各類后續工作的規劃、計劃措施落實到這個目標!

2,謀劃核心區建設的總體思路。要以科學發展觀為指導,通過促進自主創新要素功能聚集完善激發自主創新活力的載體建設和功能建設,突破制約自主創新管理和服務瓶頸,充分發揮產學沿用創新體系建設,創新要素聚集兩大作用,推進科技金融改革創新,政府公共服務與政策創新兩項實驗工作,把核心區建設成為自主創新服務功能齊全,平臺完整,交易活躍,融資便捷,人才密集的區域。通過開展股權激勵試點方式,激活各類要素,使一切有利于創新的源泉充分涌流。通過加強交易平臺建設,促進要素之間的合理流動,增強其有效性和活躍程度。通過機制體制的創新,加速創新功能和要素聚集,打破大學和科研院所與產業之間的壁壘,實現產學研協同創新,促進科技成果的轉化和產業化。通過金融創新加快科技與金融的結合,增強金融和自主創新的服務能力,解決科技企業可持續發展的資金瓶頸問題。在此基礎上把蘊藏在中關村大院大所當中的巨大創新能量釋放出來,探索出更有效的發展模式,依靠科技和知識的力量進一步解放生產力,破解知識向生產力轉化!

三,制定核心區建設的規劃藍圖!

要緊緊圍繞在本世紀前20年再上一個新臺階,使中關村科技園區成為具有全球影響力的科技創新中心這一總的目標和要求,全面落實市政府的《批復》精神,重點在股權激勵,深化金融改革創新,激活創新要素和完善產學研用創新體系等方面進行探索和實踐,引領示范區的整體發展,要兼顧當前,著眼長遠,把核心區建設與三保工作結合起來。與調整產業結構與轉變發展方式結合起來,使核心區真正成為促進區域經濟發展,提升國家自主創新能力的強大引擎。在建設路線圖上,首先考慮在海淀中關村西區迅速聚集各種創新要素,搭建相關的交易平臺,同時分類分層次地選擇試點,開展機制體制的改革創新,探索完善自主創新體系的方法,實現政府、企業、大學、研究機構、中介組織等各類創新主體以及資本技術人才等創新要素協同創新,并在加速自主創新成果產業化方面取得突破性成就,為中關村國家自主創新示范區核心區建設提供經驗,發揮先鋒和引領作用。在此基礎上實施全面推進,在整個核心區全面推廣中關村西區的建設經驗和有效模式,因地制宜、扎實推進核心區建設,最終做優做強核心區,推動中關村國家自主創新示范區發展!

四,抓好核心區建設的近期工作!

一是要加快實施促進自主創新的“1+20”系統政策,這個1就是一個決定,即區委區政府關于進一步促進高新技術產業發展的決定,共有18條內容。主要包括激勵企業研發創新、加快公共技術體系建設、加強知識產權保護、推進產學研合作,提升政府管理服務水平等!20”包括海淀區促進企業技術創新能力的實施辦法、海淀區公共技術服務體系建設實施辦法等20項配套措施。在國家調整高新技術企業認定標準的情況下,為了完善對我區廣大科技型企業的服務和管理,我們專門出臺了海淀區創新企業認定管理辦法,這是一個區級標準,對海淀創新企業特別是由于多種原因現階段未能達到國家認定標準的企業,通過區級的財政支持,鼓勵和促進企業不斷提升創新能力,迅速發展成為國家高新技術企業,這樣就形成了一條清晰的服務鏈條,對海淀區高新技術企業各個發展企業的主體實現了全覆蓋,我們還進一步明細了產業的支持形態,主要發展智力密集型高端服務業、技術服務型高端制造業和以經營、決策、研發為特征的高新技術總部經濟,今后我們每年還將有不少于8億元的政府專項資金注入海淀高新技術企業,用于促進技術和產品創新、產業升級、融資環境改善、產學研平臺搭建相關中介服務組織建設,系統推進高新技術產業更加快速、健康地發展。對于中小企業,我們專門設立了5000萬發展基金進行專項扶持,我們已經支持30家企業成為中關村標準化示范區首批試點企業,目前正在積極推進第二批試點企業的申報工作,力爭使我區的試點企業總數達到75家!

二要啟動科技金融綜合改革實驗區建設。積極培育壯大股權投資機構、加快建立多層次資本市場體系、開展信用體系建設、綜合運用多種金融工具支持科技金融創新和探索開展離岸金融試點、打造科技金融的政府和中介服務平臺。在金融產業基礎設施上安排金融基礎設施建設用地和產業空間,加快建設中關村西區、西直門外商圈和稻香湖三大片區。在金融產業功能上努力建立起科技產業創業投資、資本市場三個相互聯動的有效機制,構建海淀區創新經濟金融體系,把海淀打造成為科技金融創新試驗區,科技金融服務聚集區和金融科技研發服務區。在金融產業創新上鼓勵推出金融創新產品,加大對園區企業的支持力度,推進非上市股份公司進入證券公司股份轉讓系統工作,積極爭取全國統一監管非上市公司股權交易中心的運營管理機構落戶海淀。在金融產業政策上充分發揮金融發展專項資金的作用,建設金融服務支持體系,全方位營造海淀區優越的金融發展環境。通過政府、企業、社會中介組織的共同努力,為入駐金融機構提供優質高效的服務!

三是推動投資聚焦和經濟區建設。緊緊抓住中央和北京市擴大內需的機遇,全力爭取國家和北京市重大項目落戶海淀,促進項目的投資落地,要增加海淀區自身的政府投資。2009年我區計劃安排投資100億元,涉及163個項目,比上一年增長25.5%。要出臺政策積極引導社會投資,利用各類各項資金引導社會資本的投向,鼓勵民間資本,加大對自主創新和高端產業的投入。堅持和完善投資信息發布制度,建立健全投資風險預警和防范體系,向社會發布產業政策,披露投資運行態勢和經濟發展的形勢,公開政府投資項目招標信息等,引導投資者正確的決策和社會資源合理的配置。提高社會投資項目的管理和服務水平,確保全社會固定資產投資增長24%,實現480億元的目標!

四是加快中關村西區建設。我們要把中關村西區作為海淀的特區來建設。在進行業態調整和空間置換的同時,積極引進符合核心區要求的要素,重點公關集群發展。在中關村西區建設全國技術交易中心和中國技術交易所,吸引中國版權貿易基地落戶。建立新技術和新產品展示交易中心,建立首都科技中介大廈和首都創新人才發展大廈,實現高端創新性人才服務、科技中介服務等市場要素服務功能。通過引進首都高新技術企業服務中心,為企業提供高效便利的政府公共服務平臺!

三,為自主創新示范區核心區建設提供組織保障!

建設好中關村國家自主創新示范區核心區,促進經濟發展率先走出低谷這是全區的大事,是海淀科學發展的首要任務。各級黨委政府要高度重視,全力支持,主動配合,加強領導、狠抓落實,確保盡快有實效!

一是加強組織協調服務。區委區政府為了加快核心區德建設步伐,成立了建設核心區領導小組,我們要加大領導力度,加強工作的組織協調,統籌推進核心區建設工作。要完善法制和政策環境,加強知識產權保護,深入實施標準化戰略,加大對自主創新的政府投入力度,努力為企業、高校、科研院所、科技中介組織等各類創新主體營造良好的發展環境。各部門、街道、鄉鎮要結合深入學習實踐科學發展觀,以作風建設年為契機,切實轉變工作作風,主動積極地開展服務工作,采取一站式、綠色通道、連審連批的辦法,提高服務效率和水平。加強與市有關部門、轄區有關單位的溝通合作,協調聯動,把解決問題的要素結合起來,形成統籌兼顧、推動發展!

二是狠抓人才隊伍建設。人才是決定中關村核心區建設成敗的關鍵所在,為了吸引更多的創新型高端人才,市委市政府已經建立了海外學生中心,我們要充分借助這個中心和已有的平臺機制,根據我們的需要進一步培育人才、吸引人才、使用人才,充分發揮人才在建設中關村核心區上的聰明才智,同時要進一步改善高端人才的創新創業環境和生活環境,努力解除他們的后顧之憂。此外,還要積極應對當前形勢,通過政府引導、專家指導、政策扶持、制度保障等方式,建立健全具有區域特色的畢業生就業服務體系,做好應屆高校畢業生的就業促進工作,使大學生這一寶貴的人才資源為自主創新服務!

三是要確保工作取得實效。全區各級領導和廣大干部群眾要以對國家和歷史高度負責的態度,進一步將批復精神和工作實際緊密結合起來,找準問題,創新思路,掃除一切不符合科學發展觀要求的思想束縛和陳規舊習,不斷提高復雜局勢下推動科學發展的能力和水平,要從大局出發,進一步建立健全工作責任制,細化各項分解任務,落實各項工作舉措,以特別敏銳的思維、特別扎實的舉措、特別迅速的行動,充分調動一切積極因素,扎扎實實地完成好每一項任務,督察監察部門要行動起來高效運作、嚴格督促,確保各項任務落實到實處。要加快完善符合海淀實際的行政問責和績效評估體系,健全考核獎懲制度,對政府部門履行職能情況主要工作目標完成情況、重點項目實施情況進行監察評議,要切實加強黨風廉政建設,堅持勤儉節約,降低行政成本,把有限的財力用在核心區建設這一事關全區經濟發展中心工作上來。同時誠摯的希望轄區內的高校、科研院所、企業和各有關單位本著共存、共責、共建、共贏的理念,全力參與核心區建設,與我們攜手共進,共同迎接中關村國家自主創新示范區核心區光輝燦爛的明天!

各位領導、同志們,今天的動員大會吹響了新的進軍號角,讓我們迅速地行動起來,以科學發展觀為統領,深入貫徹落實國務院和北京市批復精神,肩負起歷史賦予的神圣使命。統一思想、堅定信心、銳意進取、扎實工作,加快建設中關村國家自主創新示范區核心區,爭創新優勢,再鑄新輝煌,為建設人文科技綠色北京和富裕民主文明和諧的新海淀而努力奮斗。謝謝大家! 

主持人:下面進行第三項議程大會發言。首先請清華大學黨委書記胡和平同志發言!

胡和平:各位領導、同志們: 

大家好! 

最近國務院批準在中關村地區建設國家自主創新示范區,這是黨中央、國務院在新的歷史時期下建設創新型國家所做出的重大戰略決策,對于清華大學加快世界一流大學建設步伐、更好地為國家科技和經濟建設服務,將產生巨大的推動作用。對于這一戰略舉措,我們堅決擁護,一定認真貫徹執行!

清華大學地處海淀區,多年來我校的發展得到海淀區委、區政府和海淀人民的大力支持和幫助,我校也積極為海淀區的經濟社會建設貢獻自己的力量。上周,我校已經向北京市提出了《關于清華大學作為建設國家自主創新示范區試點單位的申請》,并結合我校實際情況就如何建設自主創新示范區提出了我們的建議。我們希望成為國家自主創新示范區先行先試的體制機制創新試點單位,為示范區核心區的建設做出應有的貢獻!

在國家創新體系中,清華大學一直致力成為基礎研究的主力軍、應用研究的重要方面軍和高新技術產業化的生力軍。這些年來,清華大學在鼓勵自主創新和科技成果產業化方面出臺了若干政策,例如:《清華大學關于促進科技成果轉化的若干規定》、《清華大學關于促進科技成果轉化獎勵的管理細則》、《清華大學保護知識產權的規定》、《清華大學關于加強專利工作的若干意見》和《清華大學關于教師校外兼職活動的若干規定》等等。這些政策的出臺和實施,極大地鼓舞了廣大教師從事科技成果產業化工作的熱情,為清華大學自主創新的科研氛圍形成起到了良好的推動作用。一批優秀學者積極投身科技成果轉化和產業化工作中,一大批科技成果成功實現產業化,例如,我校自主創新研發的大型集裝箱檢查系統的產業化取得突出業績,成為我國自主創新科研成果產業化的典范。依托我校的科技成果所創辦的校辦科技產業也得以快速發展,2008年的我?萍籍a業的主營業務收入已接近300億元,涌現出同方、紫光等若干家高科技上市公司和博奧生物、啟迪控股、陽光能源等知名科技企業和品牌!

清華大學與北京市政府、海淀區人民政府之間,也建立了長期、穩定的全面合作關系,如北京清華工業開發研究院,十多年來充分地發揮橋梁作用,積極參與構建首都創新體系,為北京市的科技發展和經濟建設服務;我校已有3個實驗室成為“中關村開放實驗室”;與海淀區的26家高新技術企業合作建立了聯合實驗室或聯合研究中心;清華科技園作為中關村科技園區的重要組成部分,在國內外受到越來越多的關注,目前仍是全國高校中唯一的A類國家大學科技園!

在我校積極推進自主創新研究和科技成果產業化工作的同時,我們也深刻認識到目前的一些工作機制和體制上還待完善,在推動科技自主創新方面還有很多需要解決的問題!

例如,國家科研項目的間接費用問題。以清華大學為例,2003年-2007年間學校所承擔的國家科研項目中間接費用的實際開支占總經費的比例平均為29%,如果換算成間接費用占直接費用的比例,平均為41%。在國外的研究型大學,這個比例通常都超過50%,如斯坦福大學約為54%,哈佛大學約為65%,耶魯大學約為67%。我國高校從政府部門獲得的科研經費并沒有按照間接費用和直接費用分開核算和開支的模式,而是采取提取管理費的辦法,但當前政策允許提取的管理費遠低于實際發生的間接費用。按照2006年新頒布的科研經費管理辦法規定,允許提取的管理費僅占經費總額的3.8%,因此大部分間接費用沒有資金來源,只能由學校補貼,以我校為例,每年的缺口約為科研經費總額的25%。這在很大程度上加重了學校的財政負擔,影響學校穩定、健康運行。因此,高校,特別是承擔國家科技項目較多的高校,面臨很大的財務困難!

再例如,科技成果產業化的經費支撐問題。由于中國的國情和各種因素的影響,高?萍汲晒霓D化率很低。一份教育部安排的研究課題報告顯示,我國高校雖然每年取得的科技成果在6000項至8000項之間,但真正實現成果轉化與產業化的項目不到十分之一。在我國,實驗室階段的科學研究經費有相對穩定的渠道, 包括國家科技計劃的經費撥款、科學技術基金對課題的資助、科研院所自籌的研究經費、企業的前期資助等等。但是在應用性研究和商品化開發階段, 由于缺乏穩定的經費渠道, 資金嚴重不足。按公認的規律,其投入的資金強度應達到實驗室研究階段的十倍以上。但是由于存在較大的技術和市場風險,企業不敢輕易介入,金融機構無法給予貸款,實驗室成果往往由于資金短缺而不能進入應用性開發階段,科技成果產業化的鏈條在此斷裂,無法變為現實生產力。因此,要解決我國高?萍汲晒D化難、轉化率低的難題, 必須解決科技成果轉化以及產業化階段的資金投入問題!

另外,還有企業的股權激勵問題。人在科技創新和成果產業化過程中起決定性作用。在高科技企業中,主要涉及到兩個層面的人,一是掌握創新技術及其產業化能力的技術骨干,一是企業的經營管理團隊。但是在國有控股的高新技術企業中,缺少對他們的激勵政策。1999年12月,清華大學根據科技部等七部委《關于促進科技成果轉化的若干規定》,制定了《清華大學關于促進科技成果轉化的若干規定》。規定在科技成果以技術入股的形式轉移到企業時,對成果發明人可用該科技成果所占股份的20%~50%,以股權形式給予獎勵。但是在實際操作過程中,存在諸多問題,往往難以落實。例如:學校作出決定后,由誰來批準才是合法的?工商管理部門又依據誰的批文給予登記注冊?這些都沒有詳細的操作細則。上述規定,即使可以順利實施,仍然無法解決對經營管理團隊的政策激勵問題。由于高校產業的主體是國有或國有控股企業,缺乏有吸引力的薪酬和分配機制,因此給吸引優秀人才和穩定骨干隊伍帶來很大困難。等等,諸如以上這些問題,是我校近年來在科學發展觀指導下積極推進自主創新戰略實施過程中所遇到問題,也是一直困惑廣大教師員工的問題。這次《國務院關于同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復》中明確指出,要開展股權激勵試點,在中關村的高等院校、科研院所中,對做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員實施期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等多種形式的激勵;還提出,在中關村的高等院校、科研院所等單位,可以按照有關規定,在國家科技重大專項項目(課題)經費中,核定一定比例的間接費用,等等。我們認為,這些新的政策措施,對于進一步堅持以人為本、調動廣大教師和科研人員的積極性和創造性、促進自主創新和科技成果轉化等,都有著巨大的激勵作用,我們非常贊成和支持,我們愿意按照國務院批復的有關指示精神積極投身于自主創新示范區的偉大實踐中!

再過兩年,清華大學將迎來百年校慶,全校師生正在以科學發展觀為指導,努力實現重點突破,力爭躋身世界一流大學行列。我們要借這次建設中關村國家自主創新示范區的東風,在國家有關部門、北京市以及海淀區的指導下,先行一步,積極探索和積累經驗,為示范區核心區的建設,為首都經濟的發展,為建設創新型國家,做出更大的貢獻! 

謝謝大家! 

主持人:請北京水晶石數字科技有限公司董事長盧正剛同志發言。

盧正剛:各位領導、同志們: 

繼國務院批復支持中關村建設國家自主創新示范區的重大決策之后,北京市批準海淀園成為中關村國家自主創新示范區核心區的消息傳來,作為一名扎根于海淀園的民營企業管理者來說,我感到無比振奮!這是積極推進中關村發揮示范區作用的一項重要舉措,對于充分聚集優質創新資源、加強區域創新能力、應對國際金融危機、推動區域持續發展具有十分重要的意義,也為水晶石公司持續走創新發展之路提供了更為有力的保障!

水晶石公司是海淀園一家以技術為支撐的創意企業,專注于視覺技術在社會各個領域的應用。在十幾年的發展歷程中,我們從設計及工程領域開始,通過不斷的技術創新和產品創新,將數字視覺技術逐漸擴展到文化教育、宣傳展示、城市信息化建設等多個領域!

在2006年,水晶石成為北京奧運會圖像設計贊助商,并承擔了開閉幕式數字影像的總承包工作,同年,成為中國2010年上海世博會的指定多媒體設計贊助商,負責世博會的數字化展示及數字內容;今年3月,水晶石公司與倫敦奧組委簽約,正式成為倫敦2012奧運會官方贊助商和供應商,我們將在倫敦奧運會上負責開閉幕式以及體育演示的數字圖像工作;負責面向青少年的宣傳教育內容制作;以及比賽場館、城市基礎設施的數字化展示等工作。作為西方的創意之都和中心城市,倫敦選擇中國的數字創意企業是一個產業上的里程碑!

簽約倫敦奧運會,使中國的數字視覺技術在國際重大事件上發揮作用、展露形象,使我們感到這不僅是企業幸運,也是企業不斷堅持自主創新發展的結果。同時,企業的發展也離不開地方政府支持,十幾年來,水晶石公司從幾個人的小作坊開始,發展到2000多名員工的企業,我們要感謝海淀區委、區政府在科技園區硬環境建設、知識產權服務、人力資源服務、信息化建設運營以及園內重點企業扶持等方面給予的大力支持!

在今年年初海淀區委、區政府為加快形成具有海淀區域特色的高新技術產業體系,促進海淀區產業結構優化發展,提高產業自主創新能力及核心競爭力,制定發布了《關于進一步促進高新技術產業發展的決定》,同時又推出了“1+20”政策體系,這些都為區域的自主創新提供了長效機制!

我們將在未來的工作中,以自主創新相關政策為指引,與海淀區的高新企業、科研院校、文化創意產業的兄弟單位一起努力,為中關村國家自主創新示范區核心區持續發展,為把“中國創造”早日推向世界,貢獻自己的綿薄之力! 

謝謝大家! 

主持人:下面進行大會第四項議程。請中共北京市委常委、教育工委書記趙鳳桐同志講話。

趙鳳桐:同志們、今天的會議很重要,標志著海淀園進入了加快建設中關村國家自主創新示范區核心區的新階段。剛才仲文同志宣讀了《國務院關于支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復》,戴衛同志宣讀了《北京市人民政府關于同意加快建設中關村國家自主創新示范區核心區的批復》,撫生同志做了一個很好的重要報告,和平同志和正剛同志做了很好的發言,我聽了很受啟發。下面我再匯報仲文同志講點意見!

國務院做出關于同意中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復,是國務院做出的事關全局的重大戰略決策,是深化改革開放,以體系機制創新來推動自主創新的重要舉措。對提高應對國際金融危機的能力,實現經濟平穩較快發展,增強國家的綜合競爭力具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們必須從全局和戰略高度認真領會國務院的《批復》精神,進一步統一認識,扎實工作,努力把中關村國家自主創新示范區建設這件大事抓緊、抓實、抓好。

過去20多年來,海淀區委區政府,在市委市政府的堅強領導下,在中央和市委市政府有關部門的支持下,在區高等院校、科研院所,高科技企業的共同努力下不斷創新機制體制,統籌整合區內高等院校、科研院所、高新技術企業、機構、協會、中介組織等創新資源,始終堅持走自主創新發展的道路,積極推進技術創新、制度創新、組織創新、文化創新,使海淀地區會聚了國內一流的科技資源、一流的人才、一流的高科技企業,一流的大學。形成了一批具有自主知識產權的核心技術,催生了一批具有國際競爭力的高技術產業,帶動了中關村科技園區的發展,為建設國家自主創新示范區打下了堅實的基礎。借此機會,我也代表市委市政府向對海淀區發展做出突出貢獻的高科技企業、高校、科研院所、金融機構、協會、中介組織,以及廣大科技工作者和建設者表示衷心的感謝。

3月20日市委市政府召開了建設中關村國家自主創新示范區的動員大會,對有關工作進行了全面部署,近日市委市政府印發了關于建設中關村國家自主創新示范區的若干意見。市政府對加快建設海淀園作為中關村國家自主創新示范區的核心區做了《批復》。市委市政府同意海淀園作為中關村國家自主創新示范區核心區,充分體現了市委市政府對海淀區在建設中關村國家自主創新示范區整個工作中寄予的厚望。希望海淀區充分發揮海淀地區的創新資源優勢,繼續發揮示范引領作用,推動中關村國家自主創新示范區的整體發展!

我再簡要講五點意見。

一,希望核心區的建設繼續發揮先行先試的示范作用。主要有三個方面。

1,繼續發揮在產學研用在創新體系建設中的示范作用。發揮核心區的示范作用,很重要的,基礎性的工作是要繼續發揮協調組織推動中關村地區的高科技企業、高等院校、科研院所,中央及地方部門的協同創新作用。我們要繼續推動高科技企業,高等院校,科研院所以不同方式共建研發機構,共建實驗室等。在成果轉化、人才培養、國際合作、學術交流方面繼續開展富有成效的合作。繼續支持大學科技園開放實驗室的建設,繼續支持大學和科研院所技術轉移工作,支持高等院校、科研院所為企業開展技術支持、技術服務工作。支持科技人才創辦科技型企業。同時、還要配合國家有關部門開展人才評價指標體系的工作等等。

2,繼續發揮創新要素聚集的示范作用。這里想強調三小點。要積極推動技術交易要素在中關村核心區的聚集。配合科技部、國家知識產權局等部門加快中國技術交易所,全國交易中心,國家版權交易中心建設,聚集技術信息發布平臺,科技成果機構,技術咨詢機構,工程咨詢機構等,技術和產品展示機構等功能要素,要推動技術轉移和輻射。要繼續推動科技中介服務體系建設。聚集一批高質量的律師事務所、專利、商標事務所、會計事務所等機構在中關村核心區發展。促進人才、技術等創新要素聚集。要繼續鼓勵支持行業協會等中介組織的發展,為自主創新活動提供良好的市場服務。

3,要在積極探索深化科技改革等方面發揮示范作用。我想強調三點。一個就是我們要積極配合中央有關部門積極探索科技金融改革和創新的政策措施,加快推動科技與金融的結合,增強金融對自主創新的服務能力。要加快在核心區推進多層次資本市場體系建設,積極配合相關機構和運營管理機構的工作。支持商業銀行率先在核心區設立為科技型中央企業服務的機構。創新高新技術企業融資手段,組織形式。繼續擴大科技型中小企業的信用貸款,知識產權貸款和信用擔保貸款的規模。積極培育和壯大股權投資機構,加快推動信用體系建設。第二小點,市委市政府決定在核心區開展行政審批制度的制度改革試點。將有關審批權下放給海淀區人民政府,進一步減少審批事項,簡化審批環節,縮短審批時間。不斷總結在改革試點中取得的經驗和成果,逐步擴大到其他區縣,為企業的發展創造更有活力和效力的政府服務環境。這個請發改委牽頭抓緊研究提出。第三小點,希望海淀區在核心區的建設過程當中,能夠在股權激勵改革、政府采購支持企業采用國家重大專項,科技重大經費,使用改革等方面繼續做好協調組織工作,發揮先行先試的示范作用。這是我講的第一點!

第二,編制好發展規劃。國務院《批復》中要求由科技部、科技部、財政部及其他有關部門會同北京市研究到2020年的發展規劃。市政府的《批復》中也要求組織編制核心區的建設方案,希望中關村管委會,海淀區人民政府會同市有關部門在充分聽取各方面意見的基礎上,抓緊做好核心區的建設工作方案,并組織實施好。

第三,做好核心區的合力合作工作。這也是經常做的工作。第一個方面是高端人才引進問題。市委市政府也制訂了海外高端人才的推廣意見。海淀區也有一些自己的政策。我也希望海淀區在核心區的建設過程中,在引進高端人才方面發揮好帶頭作用,確確實實把一些的前沿技術研究的高端人才引進來一個或者一批,不斷引進來一些高科技創新團隊到核心區發展。第二,要繼續支持、扶持投資機構的發展。第三,要進一步支持企業參與國際競爭、合作、走出去。第四,我們要一如既往的與跨國公司、聯合機構在核心區的設立。第五,進一步加強與國外的一些著名高等院校、研究機構、學術機構的一些學術、技術交流、產業合作。也包括國外一些知名度高的科技園區的合作。

第四,要進一步加快核心區產業基地的建設。希望市里有關部門和海淀區政府一起研究,采取更有力的措施,讓一些大企業在核心區落戶發展,形成規模產業,有一些一流的技術和產品,增加我們的稅收,增加就業!

第五,形成合力,支持核心區的發展建設。市政府在《批復》中指出,由中關村國家自主創新示范區領導小組協調各有關部門落實國家及北京市的有關政策措施,研究解決核心區建設中的重大問題。我希望也相信市政府各個部門會一如既往的主動配合支持海淀區在核心區建設過程中遇到的一些新情況、新問題,特別是要多提出一些解決新情況、新問題的措施和辦法,形成合力,共同推進!

同志們、建設中關村國家自主創新示范區是黨中央、國務院交給我們的一項重要歷史任務。海淀園作為核心區一定要在市委市政府的堅強領導下,在海淀區委區政府的具體領導下,深入貫徹落實科學發展觀開拓創新先行先試,努力成為推動首都科技進步和增強自主創新能力的重要載體,成為帶動經濟調整和經濟增長方式轉變的紐帶,為加快建設中關村國家自主創新示范區不斷做出核心區的新貢獻。謝謝大家。

主持人:剛才鳳桐常委代表市委市政府做了重要講話,肯定了海淀20多年來的發展成就,闡明了貫徹國務院《批復》的重大意義。對如何加快建設國家自主創新示范區核心區提出了五條明確的要求,這為海淀的下一步工作指明了方向,我們要認真的學習、貫徹落實。當前迅速、認真、全面貫徹國務院和北京市《批復》,以及市委市政府關于建設中關村國家自主創新示范區的若干意見是全區上下的重大任務。今天海淀區委區政府出臺了建設核心區的12條意見,出臺了支持自主創新和高新技術的“1+20政策”文件,我們必須學習好,領會好,用好用足這些政策措施,推動核心區的建設有一個良好的起步和可喜的開始。

今天的動員大會,同時也是2009年海淀區的經濟工作,會議印發給大家一個光榮冊,對2008年海淀區的經濟發展,杰出貢獻企業,優秀企業,先進單位和個人做出了表彰。會議還印發了海淀區委區政府關于擴大內需,促進經濟發展的若干意見,一共33條。我們要以建設中關村國家自主創新示范區核心區為動力,沉著應對當前復雜多變的經濟形勢,全力做好今年的各項經濟工作,為保增長、保民生、保穩定做出最大的貢獻。

同志們,建設中關村國家自主創新示范區核心區是我們肩負的光榮而艱巨的使命,也是海淀在新的起點上實現科學發展的重大契機。讓我們在科學發展觀的指引下,凝聚全區力量,抓住重大機遇,踐行重大使命,實施重大行動,為建設中關村國家自主創新示范區核心區,為建設人文北京、科技北京、綠色北京,為建設富裕民主文明和諧的新海淀,作出新的、更大的貢獻。今天的大會到此結束。

(來源:首都之窗)



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