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政策解讀

關于加快培育大數據產業集群推動產業轉型升級的意見

http://www.4081052.live      發布日期:2014-02-25      中關村多媒體創意產業園      關注度:
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以大數據為代表的新一代信息技術是新科技和產業革命的重要引擎。為加快培育中關村大數據產業集群,充分發揮大數據在工業化與信息化深度融合中的關鍵作用,推動中關村國家自主創新示范區(以下簡稱中關村示范區)產業轉型升級,根據《中關村國家自主創新示范區戰略性新興產業集群創新引領工程(2013—2015年)》,制定本意見。

一、加快培育中關村大數據產業集群

(一)培育大數據產業具有重要意義。當前,信息技術和互聯網的新發展帶來了大數據的爆發式增長,數據正在成為驅動經濟增長和社會進步的重要基礎和戰略資源;诤A繑祿Y源的挖掘和應用催生的大數據產業,蘊含著巨大的商業價值和社會價值,是全球下一個促發創新、角力競爭、提高生產力的前沿領域。大數據與信息、生物、高端制造、節能環保、新能源、文化教育等領域的深度融合和創新應用,將廣泛帶動行業信息化、網絡化、智能化發展,加速農業、制造業和服務業等產業轉型升級。作為我國信息產業的策源地,中關村率先布局大數據產業,大數據應用領域與硅谷發展同步,超大規模數據倉庫、分布式存儲和計算、基于人工智能的大數據分析等一批前沿技術實現突破,大數據基礎設施、基礎軟件、行業應用等環節一批領軍企業快速成長,已形成大數據產業集群先發優勢。中關村加快培育和發展大數據產業集群,將為一區多園協同發展和首都率先實現創新驅動及參與國際產業競爭發揮重要帶動作用,也將為國家工業化與信息化深度融合提供堅強支撐。

(二)緊抓機遇打造全球大數據創新中心。中關村將堅持把大數據產業作為戰略性新興產業發展的突破口,圍繞首都經濟社會發展和一區多園協同發展的需求,以大數據應用和商業模式創新為重點,聚集全球大數據創新資源,研發和引進一批大數據關鍵核心技術,推動實施一批全行業大數據應用解決方案,培育一批大數據產業領軍企業,建設大數據產業服務平臺和大數據產業基地,構建大數據產業生態系統,促進大數據產業發展,推動中關村示范區產業轉型升級,全力建設全球大數據創新中心。

(三)培育形成具有全球影響力的大數據產業集群。到2016年,中關村大數據對產業的帶動規模超過1萬億元,對各相關產業轉型升級的帶動作用明顯,成為首都經濟發展的重要增長點。具體目標為:

——大數據產業集群發展態勢良好。中關村大數據產業鏈完整,建立企業主體、市場導向的數據信息協作創新體系,突破大數據的收集、處理、挖掘、應用等一批關鍵核心技術,培育500家大數據企業和一批領軍企業;具有自主技術的云計算和數據中心軟硬件設施得到廣泛應用,初步實現互聯網數據、政府數據、行業數據、科研數據的共享,形成良好的大數據產業生態系統。

——大數據進一步推動產業轉型升級。初步形成若干大數據應用和服務標準,建成10個以上行業大數據應用平臺,具備大數據應用能力的企業數量超過5000家,形成一批基于大數據分析的信息消費、文化創意、遠程教育、健康服務等領域新興業態,對商業、金融、先進制造、節能環保等產業的轉型升級和創新發展產生巨大的帶動作用。

——大數據對一區多園協同發展作用明顯。中關村示范區大數據產業布局更加優化,形成依托大數據的全產業創新網絡。各分園對大數據的使用能力進一步提高,產業、創新和公共服務資源的整合能力不斷增強,創新效率和規模效益快速提升。各分園通過大數據應用有力推動園區傳統產業轉型升級,低碳經濟體量進一步擴大,形成基于大數據的高端制造業與現代服務業融合發展的態勢。

——聚集整合國際國內大數據資源效果顯著。基本建立國際一流的大數據產業發展創新環境,初步形成面向國際的數據交易市場體系和服務全球的創新能力,成為全球大數據創業和人才、技術、資本、數據資源等創新要素的主要匯集地。國內大數據產業引領示范作用明顯,與天津、河北等地區在軟硬件研發、生產和應用服務等方面開展創新合作,初步建成“京津冀大數據走廊”。

二、提升大數據對經濟社會發展的帶動作用

(四)提高中關村示范區創新主體對大數據的認識和使用能力。推動中關村示范區內企業、高校、科研機構、社會組織等各類創新主體高度重視數據資源的整合和數據的分析挖掘,不斷提升數據描述能力以及對數據廣度、深度和關聯度的認識能力。鼓勵創新主體積極運用互聯網思維,通過大數據、互聯網促進信息整合、知識共享、規律探尋和生產力提升。發揮大數據作為生產力要素對行業的重要作用,支持創新主體加強數據積累,提升經濟社會基礎數據和行業數據的規模效應,推動新興數據產品和數據驅動生產方式創新。

(五)支持大數據領域關鍵技術的研發和市場化應用。支持人機交互、復雜溝通、虛擬現實、深度學習、知識圖譜、軟件定義網絡(SDN)等大數據關鍵技術突破和應用。圍繞云計算、物聯網、移動互聯網、智能終端等新興技術領域,推動中關村示范區內大數據采集、存儲、處理、分析、應用、可視化等技術環節創新。加快提升下一代互聯網(IPv6)、第四代移動通信(4G)、衛星導航等網絡環境下大數據技術水平,促進基于數據采集的智能移動終端、智能家居產品和可穿戴設備產業化,推動支撐大數據的信息安全技術創新。

(六)依靠大數據提升首都和區域經濟社會發展重大問題的解決能力。進一步推動企業在科學計算、資源勘查、衛星應用、重大裝備制造、現代農業等領域應用大數據,服務國家戰略需求。鼓勵在治理大氣污染、緩解交通擁堵等方面探索基于數據驅動的精細化管理模式,促進首都經濟社會發展。圍繞現代服務業發展需求,推動大數據與商業、金融、文化、教育、醫療等領域相結合,提升產業內生創新驅動能力,加快商業模式創新,促進優質服務資源更廣泛惠及民生。

(七)通過大數據提升智慧城市建設和公共服務水平。在工商、財政、稅務、統計、社保、城市管理、公共安全等領域,推動大數據解決方案應用,搭建智慧城市大數據公共服務平臺,加快中關村示范區智慧政務和城市管理物聯網建設。支持基于大數據的網格化管理、安監與應急管理、疾病防控、環境監測、分布式能源利用等公共服務示范,以及在經濟預測、公共政策制定等方面的示范應用。推進中關村示范區政務數據的挖掘、開放與共享,創新宏觀經濟和社會管理的研究分析模式,提高公共服務科學決策能力。

三、推動大數據行業應用,促進生產效率提升

(八)提升生產制造智能化水平。促進大數據技術在裝備、汽車、電力、能源等行業應用,推動3D打印、數據勘探、材料設計與過程模擬計算等新興技術發展。支持工廠設施、產品模型、研發成果和生產管理的數字化與數據化,推動數字工廠建設,提升制造企業資源能源利用、智能控制、安全生產、數據資產管理水平。支持中關村示范區企業依靠大數據和互聯網建設生產規劃和評價系統,建立用戶需求與質量體系、工序管理、成本核算、市場營銷等活動關系模型,加強數據分析對生產經營決策的服務能力。

(九)降低中關村示范區商業服務和渠道的成本。通過大數據大力發展商業智能服務。促進中關村傳統商務和物流貿易向互聯網、移動電子商務方向發展,鼓勵企業建立收集、挖掘商品和服務供需信息的大數據分析和服務系統,支持基于大數據分析的精準營銷、精準物流、銷售趨勢預測、廣告精細管理、市場決策分析等商業服務。加大中關村示范區內電子商務在農產品產地與銷售對接、消費類商品個性化定制服務、線下銷售與線上服務結合等方面的應用和商業模式創新,加速傳統營銷向互聯網營銷轉型。

(十)加速中關村示范區金融創新和要素聚合。大力推動大數據服務為中關村示范區資金融通、支付和信息中介等金融環節創新提供技術和商業模式支撐,拓展金融服務領域,提高金融服務效率。探索基于大數據的企業信用評價和風險控制機制,加快積累企業數據信用,增強數據信用對資本、人才、技術等創新要素的聚集作用。鼓勵基于各類電子商務、技術開發與應用孵化平臺、供應鏈服務等環節的大數據分析,帶動中關村示范區各類金融機構向中小企業提供創新金融服務。支持互聯網企業與金融機構開展合作,加快推進移動支付、P2P網絡信貸、眾籌等互聯網金融模式發展,促進金融資源和融資需求相對接。

(十一)促進數字內容和文化信息消費。鼓勵基于海量信息的多樣化移動應用服務,鼓勵中關村示范區互聯網企業向移動和智能內容提供商轉型,為公眾提供個性化服務。支持中關村示范區互聯網音視頻服務和數字出版提供商探索基于大數據分析的新興商業模式,促進智能推送、互動媒體、眾籌設計等發展。鼓勵中關村示范區企業建設數字多媒體內容大數據管理平臺,加大數字出版物和多媒體作品網絡版權保護,擴大文化消費覆蓋面。鼓勵中關村示范區傳統影視制作企業和互聯網視頻提供商開展基于大數據分析的影視節目創作,提升文化影響力。

(十二)推動基于大數據技術的公共服務體系建設。加快數字教學資源、教育服務平臺建設,支持中關村示范區社會化教育機構和教育信息化企業向線上線下結合的公共學習和個性化教育服務機構轉型,創新服務模式。推動大數據技術在遠程醫療領域廣泛應用,建設中關村示范區醫療健康公共服務和數據平臺,針對臨床質量分析、醫療資源分配、醫療輔助決策、科研數據服務、個性化健康引導等需求,創新服務模式,促進智能臨床診治、自助就醫服務等健康服務業新業態發展。

四、實施大數據解決方案,推動商業模式創新

(十三)大數據智慧城市解決方案。鼓勵使用大數據技術對城市管理數據進行分析,支持基于社交媒體分析技術的公共管理,建立公共安全大數據分析平臺,提供輿情監測、公共事件預警、宏觀經濟預測、園區企業服務等公共服務。支持依托大數據技術加強地下空間管理,實時動態掌握基礎設施的運營情況,打造智能化的安監與城市應急系統。

(十四)大數據金融解決方案。支持基于大數據技術的互聯網金融服務,推動業務模式創新,建立新型信用評估和風險管理體系。鼓勵移動互聯網與近場通信(NFC)、射頻識別(RFID)等物聯網技術融合發展,率先在電信、移動支付、公共交通、校園管理、現代物流等領域開展應用示范。

(十五)大數據智能終端解決方案。積極支持基于人機交互的智能移動終端和可穿戴設備研發和產業化,率先在健康服務和安全防護等領域開展應用,催生大數據技術與個人生活緊密結合的新業態。

(十六)大數據位置服務解決方案。開展位置服務應用示范,支持基于眾包模式的地理信息數據庫建設。推進北斗公用服務平臺的建設,為大數據位置服務創造基礎條件。開展智能交通系統建設,率先提供車聯網服務,深度挖掘駕駛行為數據,推動依駕駛里程數收費的保險(UBI)等業務模式創新發展。

(十七)大數據教育解決方案。推動建設教育大數據服務平臺,積累數字教學資源、教育服務平臺學習者行為和偏好數據,提供個性化的終身在線學習等創新服務模式。支持基于大數據技術的中小學校園教育,推進新型教學管理、教學服務、教學互動系統建設。

(十八)大數據文化創意解決方案。推動互聯網、企業、政務門戶網站加速向移動互聯網內容提供商轉型。支持傳統互聯網內容提供商探索內容定制、個性化出版等新興商業模式。

(十九)大數據環境解決方案。支持建設基于大數據技術的氣象預測、地質分析、資源勘查等服務平臺。推動大數據生產能效分析、PM2.5監測分析、煙氣治理排放監測分析及智能電網等示范應用。

(二十)大數據制造解決方案。推進基于工業物聯網的“數字工廠”建設,支持建立基于大數據的產品研發機制,推動基于3D打印的數據制造,提升生產經營環節的精細化管理能力,促進現代制造服務業發展。

(二十一)大數據生物健康解決方案。匯集基因篩查、臨床檢驗、分子育種等基因組信息,支持建立覆蓋重大疫病致病基因數據庫,建立基于高通量基因測序和基因芯片的數據分析平臺,推動大數據技術在流行病監測、基因組檢測、個性化醫療、分子育種、生物芯片、食品安全等方面的示范應用。

(二十二)大數據中小企業數據中心解決方案。支持大規模計算企業牽頭建設數據中心,依托社會資本,提供應用軟件與運維平臺,為中小企業提供行業數據分析、用戶反饋評價、潛在客戶挖掘等增值服務。

(二十三)大數據服務平臺解決方案。支持產業技術聯盟牽頭,組織行業領軍企業建設大數據交易平臺和算法驗證公共服務平臺。探索依托新型社會組織,推進行業大數據標準制定,加快數據開放共享。

(二十四)大數據信息安全解決方案。支持基于大數據技術的信息安全環境建設,提供病毒特征及用戶行為海量數據分析服務,加快建設數據保護體系。

五、構建大數據產業生態系統

充分發揮市場配置資源的決定性作用,大力促進資源整合和協同創新,優化產業布局,構建人才、技術、資本、數據、平臺配置完善的大數據產業生態系統。

(二十五)集聚全球大數據創新資源。瞄準大數據前沿技術和應用,從硅谷等創新前沿地區引進一批國際大數據頂尖人才團隊和企業,支持大數據相關領域知名研究機構、產業組織到中關村落戶。支持在硅谷等地從事大數據應用研發和運營的創業團隊到中關村發展,促進中關村大數據企業與境外研究機構、企業開展研發合作和全球服務,進一步提升大數據創新資源聚集度。

(二十六)加快培育大數據人才技術和鼓勵創新創意。發揮中關村跨領域智力資源優勢,支持大數據企業、行業企業與高校、科研院所聯合開設大數據課程和開展人才培訓。建立跨行業的大數據實驗室,培育一批具備行業實踐經驗的數據科學家。支持建立大數據創新創意平臺、算法競賽平臺及大數據孵化器,推動成立一批大數據創業投資基金,探索算法研發和數據服務的眾包模式,促進形成良好的大數據技術和商業模式協同創新生態。

(二十七)搭建跨行業的大數據服務平臺。推動研究和建立各類公共數據、商業數據和個人數據統一交換標準和數據接口,支持大數據企業依托互聯網建設具有數據集成、存儲、挖掘、分析、可視化等功能的行業數據共享和應用平臺,面向企業和公眾提供數據服務。依托互聯網龍頭企業,推動建設一批基于云計算架構的創新型數據應用孵化平臺,發揮市場機制圍繞數據配置資源,促進大數據服務創新和形成聚集效應。加快建立中關村大數據交易所,擴大企業私有數據交易和協作,鼓勵企業提供數據增值服務,構建高效的數據交易機制。

(二十八)培育新型大數據交流形態和產業組織。依托海淀核心區“一城三街”建設,積極引入大數據領域頂尖國際會議、出版物,鼓勵開辦研討大數據技術和應用的創新沙龍,構建國際化的大數據創新交流環境,提升中關村對全球大數據人才、技術的吸引力。發揮大數據、云計算等產業技術創新聯盟作用,推動成立“大數據標準聯盟”和“大數據交易聯盟”,構建完善產業集群。支持龍頭企業牽頭建立大數據應用服務聯合體,圍繞大數據關鍵技術構建專利池和專利群,支持行業數據標準創新,提升大數據產業競爭力。

(二十九)統籌規劃一區多園和京津冀地區大數據產業布局。圍繞國家戰略和首都經濟圈發展需求,加強頂層設計,根據各區縣功能定位、資源稟賦和發展基礎,結合“兩城兩帶”的戰略布局,在北部重點推進大數據應用服務,在南部重點推動大數據基礎設施建設,支持海淀園等園區建設大數據產業基地。鼓勵企業在北京市建設大數據技術研發、服務平臺及控管中心,在天津市建設云計算、物聯網設備生產基地,在河北省建設計算中心和數據中心,形成“前店后廠”式的大數據產業鏈布局和重點突出、優勢互補的功能格局。充分發揮“中關村——濱海大數據創新戰略聯盟”資源整合優勢,全面促進“京津冀大數據走廊”建設,加快形成具有國際競爭力的大數據產業基地和數據資源聚集服務區。

六、完善大數據創新發展環境

充分發揮政府引導作用,積極探索支持大數據產業創新的體制機制,持續完善大數據產業政策環境,引導建立大數據產業創新創業投資體系,抓好包括大數據基礎設施、政府及公共數據開放等大數據產業關鍵環節,提升中關村大數據產業影響力。

(三十)加快大數據基礎設施建設。推進實施“寬帶北京”戰略,持續支持下一代互聯網、第四代移動通信、公共無線網絡、電子政務網、行業專網和物聯網等網絡基礎設施建設,規劃和推進企業建設一批云計算平臺和數據中心。根據發展需求,科學規劃和合理配置網絡地址、網絡帶寬等網絡資源,推動在核心區及重點園區建設公共無線網絡。鼓勵中關村大數據企業參與網絡設施投資和電信服務運營,建設云計算平臺,研究促進企業租用服務器開展大數據服務及無線網絡的運營支持政策。

(三十一)強化大數據信息安全保障。大力推進安全、可控的大數據關鍵裝備產業化和部署升級,強化大數據存儲、災備、應急管理服務能力和機制,支持數據加解密、數據審計、數據銷毀、完整性驗證等數據安全技術研發及應用。推動數據交換過程中的數據來源追溯和安全保護,支持數據產品知識產權的研究和保護,強化企業和社會對數據安全與知識產權保護的意識和責任,積極推動數據信息保護立法。

(三十二)探索公共數據開放共享和服務創新的管理機制。加強公共數據開放,主動發揮市場作用,積極探索企業運營、政府監管、開放標準與服務接口的新型公共數據增值服務模式,減少對大數據企業的公共服務準入限制,推動公共服務創新。支持企業參與政府相關部門業務數據互聯共享平臺建設,推動建立面向社會和公眾的中關村示范區公共數據服務門戶網站,加快形成政府大數據決策管理機制。

(三十三)不斷提升中關村在國內外大數據領域的影響力。面向全球舉辦各類大數據專題活動,進一步培育“中關村大數據日”活動品牌,發揮中關村在大數據創新方面旗幟作用。加強對中關村大數據領域前沿技術、創新應用、新型商業模式的宣傳,形成大數據對產業轉型發展的強烈共識。依托中關村示范區展示中心建設中關村大數據創新展示平臺,加強大數據企業和技術展示,推廣大數據應用解決方案。



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