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政策解讀

《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》印發

http://www.4081052.live      發布日期:2016-08-09      中關村多媒體創意產業園      關注度:
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“松綁+激勵” 讓科研人員創新更有勁

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》,要求進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務,改革和創新科研經費使用和管理方式,促進形成充滿活力的科技管理和運行機制,以深化改革,更好激發廣大科研人員積極性。

《意見》提出,要遵循“四個堅持”原則,著力激發創新創造活力。一是堅持以人為本。以調動科研人員積極性和創造性為出發點和落腳點,強化激勵機制,加大激勵力度,激發創新創造活力。二是堅持遵循規律。按照科研活動規律和財政預算管理要求,完善管理政策,優化管理流程,改進管理方式,適應科研活動實際需要。三是堅持“放管服”結合。進一步簡政放權、放管結合、優化服務,擴大高校、科研院所在科研項目資金、差旅會議、基本建設、科研儀器設備采購等方面的管理權限。四是堅持政策落實落地。細化實化政策規定,加強督查,狠抓落實,打通政策執行中的“堵點”,增強科研人員改革的成就感和獲得感。

《意見》提出了一系列給科研人員“松綁+激勵”的政策措施。一是簡化預算編制,下放預算調劑權限。二是提高間接費用比重,加大績效激勵力度。三是明確勞務費開支范圍,不設比例限制。四是改進結轉結余資金留用處理方式。五是自主規范管理橫向經費。

在擴大高校和科研院所管理權限方面,《意見》要求,一是擴大中央財政科研項目資金管理權限,主要包括項目預算調劑自主權、勞務費分配管理自主權、間接費使用管理自主權、結轉結余資金按規定使用自主權等。二是下放差旅會議管理權限,不簡單套用行政預算和財務管理方法。三是完善中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理。四是完善中央高校、科研院所基本建設項目管理。

為了規范管理,改進服務,《意見》提出,項目承擔單位要認真落實國家有關政策規定,按照權責一致的要求,強化自我約束和自我規范,確保接得住、管得好;要建立健全科研財務助理制度,為科研人員在項目預算編制和調劑、經費支出、財務決算和驗收等方面提供專業化服務?萍疾、項目主管部門、財政部要加強對科研項目資金監督的制度規范、年度計劃、結果運用等的統籌協調,建立職責明確、分工負責的協同工作機制。

為了加強制度建設和工作督查,確保政策措施落地見效,《意見》提出,要盡快出臺操作性強的實施細則。2016年9月1日前,中央高校、科研院所要制定出臺差旅費、會議費內部管理辦法,其主管部門要加強工作指導和統籌;2016年年底前,項目主管部門要制定出臺相關實施細則,項目承擔單位要制定或修訂科研項目資金內部管理辦法和報銷規定。

同時,加強對政策措施落實情況的督查指導。財政部、科技部要適時組織開展對相關政策落實情況的督查,對督查結果進行通報并納入信用管理,與間接費用核定、結余資金留用等掛鉤。審計機關要依法開展對政策措施落實情況和財政資金的審計監督。項目主管部門要督促指導所屬單位完善內部管理,確保國家政策規定落到實處。

(來源:中國高新技術產業導報)



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