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觀察研究

總部經濟助推城市轉型和發展方式轉變

http://www.4081052.live      發布日期:2011-01-11      中關村多媒體創意產業園      關注度:
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“總部經濟作為一種新經濟形態,不僅能夠實現企業價值鏈與區域資源的最優化配置,還能夠促進產業結構優化升級、提高自主創新能力、實現知識要素效能最大化、增強對國際高端資源的配置力和支配力,總部經濟對加快我國城市轉型和經濟發展方式轉變具有重要意義!蔽覈偛拷洕碚撌讋撜、北京市社會科學院中國總部經濟研究中心主任趙弘在2010年12月29日舉辦的第六屆中國總部經濟高層論壇上應時而呼。

后金融危機時代,加快轉變經濟發展方式被提到了前所未有的戰略高度,許多一二線城市相繼進入轉型期,面臨許多新任務和新要求,急需探索一種發展的新思路和新模式。進入轉型期的中心城市和中心城區應該何去何從?總部經濟如何在推動城市轉型和經濟發展方式轉變中發揮作用?中國總部經濟當前的發展態勢如何?圍繞這些熱點問題,與會專家學者進行了深入探討。

厲無畏:發展總部經濟有利于加快轉變發展方式

本報記者  郭濤報道 “今后一段時期內,我國將面臨復雜的國內外環境,加快轉變經濟發展方式刻不容緩!痹冢玻埃保澳辏保苍拢玻谷张e辦的第六屆中國總部經濟高層論壇上,全國政協副主席厲無畏表示,發展總部經濟有利于我國加快轉變經濟發展方式。

厲無畏強調,后金融危機時期,世界范圍內經濟政治格局正在發生深刻變革,我國發展的外部環境和內部條件也發生了很大變化,加快經濟發展方式轉變的緊迫性隨之凸顯。為有效應對復雜多變的國際國內環境,切實解決中國發展中的深層次、結構性問題,實現經濟社會可持續發展,加快轉變發展方式迫在眉睫。他認為,總部經濟契合轉變經濟發展方式的要求,發展總部經濟有利于實現資源、效益最大化和國家利益最大化,提升我國在全球價值鏈體系分工中的地位;有利于推動中心城市產業結構優化升級,提升中心城市經濟輻射力和控制力;有利于提高創新效率、降低創新成本,促進區域合作創新體系的構建,提升我國自主創新能力。

厲無畏指出,總部經濟是通過企業總部與制造基地空間分離,實現不同區域資源優化配置,從而產生巨大經濟社會效益的一種新的經濟形態。從微觀層面或者從企業層面看,總部經濟是一種新的企業組織模式,總部經濟能提升企業跨行業、跨區域乃至跨國家整合資源的能力,促進企業技術進步,提升企業和產品的品牌價值和影響力,為企業壯大規模、提升競爭力提供了一條行之有效的途徑。具體對某個產業來說,競爭力的關鍵在于企業,特別是龍頭企業的競爭力,所以推動總部經濟發展的核心就是要推動重點企業做大做強,搶占行業的制高點。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議(草案)》明確提出,要實施區域發展總體戰略,有針對性地解決各地發展中存在的矛盾和問題,增強發展的協調性。

厲無畏表示,在推動區域發展過程中要特別重視發揮中心城市的“領頭羊”作用,在區域內部不同城市之間要有溝通和協作,實現差異化定位,在合作中實現功能互補,最終實現區域協調發展?偛拷洕褪抢贸鞘虚g的資源差異和成本差異,建立起中心城市和中小城市間以企業為載體、以市場經濟為動力的合作,縮小發展差距,促進經濟協調發展。以珠三角地區為例,這里是我國改革開放的先行區,在全國經濟社會發展和改革開放大局中具有舉足輕重的戰略地位。作為珠三角的重要中心城市,廣州在不斷加快產業結構調整和經濟發展方式轉變過程中提出了大力發展總部經濟,打造“亞太地區重要總部經濟區”的發展戰略,聚集起一批國內外企業總部和機構,總部經濟發展態勢良好,對珠三角地區發展的帶動作用正在日益顯現。

對話

主持人:

本報記者  郭濤  

嘉賓:

國務院參事、中國科學院可持續發展戰略研究組組長、首席科學家  牛文元

北京市社會科學院院長  譚維克

北京市社會科學院院長助理、中國總部經濟研究中心主任  趙弘

大城市轉型壓力凸顯 轉變發展方式迫在眉睫

主持人: 經歷了國際金融危機,加快轉變經濟發展方式被提到前所未有的戰略高度,我國許多城市面臨著轉型的問題。譚院長對首都經濟有深入研究,你能否以北京為例,介紹一下城市轉型的重要性?

譚維克:全球經濟實現全面復蘇將是一個緩慢而曲折的過程,推動世界經濟全面復蘇和可持續增長,必須轉變原有的經濟發展模式。對現階段的我國許多城市而言,轉變經濟發展方式就是要加快城市工業升級,實現城市全面轉型。

北京近幾十年的發展歷程就是一個不斷探索城市轉型的過程。在“一五”、“二五”時期,北京根據國家以重工業為核心的工業化發展戰略,大力發展重化工業,推動城市持續快速發展。但隨著北京城市化進程的加快,原有工業布局的弊端日益顯露,在北京三環、四環一帶集中了太多的工業企業,帶來生產成本上升、環境壓力加大、交通擁堵嚴重等一系列問題。國務院3次批復要求北京探索轉型道路,推動經濟從以工業為主導向以服務業為主導轉型。1997年北京市提出了首都經濟發展戰略,明確了北京經濟發展的戰略方向,按照當時的認識,首都經濟的本質是知識經濟,核心是高新技術產業。在首都經濟發展戰略指導下,北京城市轉型取得了顯著的成效,經濟總量從1997年的2000億元上升到2009年的1.3萬億元,增長了5倍,產業結構也發生了重大變化,形成了以生產性服務業、文化創意產業、高新技術產業為主導的現代產業格局。在首都經濟發展過程中,北京市社會科學院的專家學者提出了總部經濟理論,總部經濟既是對首都經濟內涵的深化,也是首都經濟的顯著特征。這一理論不僅對北京,對國內其他城市同樣具有指導作用。

主持人:趙主任多年來一直關注我國大城市的轉型與發展,在你看來,大城市轉型與轉變經濟發展方式有何內在聯系?當前我國大城市的發展遇到了哪些問題和矛盾,為什么要加快城市轉型?

趙弘: 轉變經濟發展方式和城市轉型目標是一致的。城市要在我國經濟發展方式轉變過程中發揮引擎作用,首先就要完成自身的轉型任務,通過不斷轉型實現持續發展。改革開放以來,我國城市發展取得巨大成就,但在城市高速發展的同時,由于對城市演變和發展規律認識不夠、城市規劃滯后、城市管理跟不上等原因,工業化和城市化功能之間的矛盾逐漸顯現。我國許多城市正面臨與英國倫敦、美國芝加哥、日本東京等城市轉型前相似的問題,普遍感受到轉型壓力:一是功能升級壓力,表現為制造業“空心化”和服務業低端化,中心城市、中心城區可持續發展受到挑戰;二是品質提升壓力,比如交通擁堵問題日益嚴重,特別是北京,機動車保有量在5年間增加220萬輛,已達到478萬輛,而且交通擁堵現象正從一線城市向二三線城市蔓延;三是協調發展壓力,表現為城市之間定位趨同,競爭大于合作,城市內部功能過于集中在中心城區,郊區發展相對緩慢?梢哉f,我國許多一二線城市已經普遍進入轉型期。能不能成功轉型決定了城市能不能持續發展,決定了城市化有沒有后續動力。

總部經濟發展提升城市影響力和控制力

主持人:第六屆中國總部經濟高層論壇以“發展總部經濟,推動經濟發展方式轉變”為主題,可謂正逢其時。趙主任,作為該論壇的發起者和中國總部經濟理論的首創者,你認為總部經濟對中國經濟的直接貢獻是什么?

趙弘:總部經濟作為一種新的經濟形態,符合城市轉型和轉變經濟發展方式的要求,發展總部經濟能夠強化中心城市、中心城區的高端服務功能和輻射帶動職能,提升其影響力和控制力;總部經濟通過強力帶動現代服務業發展和促進制造業向高端環節拓展升級,推動城市產業結構優化調整;總部經濟利用區域發展差異和資源稟賦差異架起了區域合作的橋梁,使中心城市跳出其城市空間范圍實現轉型,并帶動周邊區域共同發展。

主持人: 我們從剛剛發布的《中國總部經濟藍皮書(2010-2011)》中了解到,在全國35個主要城市總部經濟發展能力排行榜中,北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、天津、成都、武漢、青島位列前10名,其中北京、上海、廣州、深圳連續6年進入第一能級。作為藍皮書的主編,你認為總部經濟模式對于強化中心城市、中心城區的功能起到了怎樣的作用?

趙弘: 中心城市、中心城區發展到一定階段,企業總部、金融服務、商務服務等職能進一步凸顯,對區域的輻射帶動作用也進一步提升,工業生產職能要讓位于城市服務職能。在城市轉型過程中,中心城市、中心城區的核心職能不在于能夠生產多少產品(制造業),也不在于能提供多少直接服務(服務業),而在于對制造業和服務業擁有多少支配力、控制力?偛拷洕隽诉^去從產業發展條件角度進行產業選擇的思路和模式,通過保留和吸引制造企業的總部、研發、營銷等功能環節,有效解決了制造業“空心化”問題。因而,中心城市、中心城區總部經濟的發達與否在一定程度上決定了城市經濟的影響力、控制力,成為衡量城市、城區服務功能的重要指標。

大家可以看一看北京的中央商務區(CBD),實際上過去該區域是一個工業區,化工、紡織等企業很集中,轉型過程中這些企業有的搬遷,有的關停并轉,今天的CBD變成了跨國公司總部最密集的區域,有外商投資公司87家、外資金融機構229家。聚集在CBD內的制造企業也并不是傳統意義上的制造企業,而是集中了制造企業的管理、營銷、投資、行政等總部職能,CBD成為企業總部在中心城市集聚的主要空間形態。北京通過發展總部經濟,使過去的工業區在轉變為總部經濟區的同時,也強化了該區域的城市功能。

主持人:北京是全國總部經濟發展比較突出的城市,現在正在加快打造“世界高端企業總部聚集之都”,譚院長能否談談總部經濟對北京的影響?

譚維克:北京在轉型過程中提出了首都經濟發展戰略,有效實現了首都城市功能和城市經濟發展的協調和統一?偛拷洕碚搫t深化和明晰了首都經濟發展的內涵和方向,在首都經濟發展和產業結構調整中發揮了積極作用,推動首都經濟又好又快發展,對于正處于轉型階段的中國許多城市也具有借鑒意義。截至2008年年底,位于北京的跨國公司地區總部和國內企業集團總部共784家。在入選2010年《財富》世界500強企業的國內企業中,有30家企業集團總部設在北京,占中國入選企業總數的55.6%,絕對數量僅次于東京?偛拷洕陌l展顯著提升了首都經濟的競爭力和在區域乃至全球的資源配置能力。

總部經濟推動區域合作  體制機制待突破

主持人: 總部經濟架起了區域合作的橋梁,使得中心城市的轉型發展不再局限于本地資源,而是跳出其城市空間范圍,通過與周邊區域在企業價值鏈上的垂直分工來實現協調發展、互動發展。牛教授能否從可持續發展戰略的角度,展望一下中國總部經濟未來的發展?

牛文元: 經濟發展方式從傳統走向綠色在本世紀初已初現端倪,現在這一趨勢更加明顯。未來我們不僅要發展總部經濟,更要發展綠色總部經濟。綠色總部經濟必須尋求三大基本元素:推動發展的動力、維系發展的質量和實現發展的公平,這是衡量綠色總部經濟的三維度量。當前,綠色總部經濟的四大走向是:由傳統式的發展戰略向低炭型、生態型發展戰略轉移和提升;由傳統式的發展技術向數字型、虛擬型、高端型綠色技術轉移和提升;由傳統式的發展思路向智慧型、創新型的綠色發展思路提升;由傳統式的管理模式向系統性、自我調節型、自我組織型的綠色管理模式轉移和提升。將來,像北京、上海、廣州這樣的國際大都市不可能只是國內某個區域的中心,而是會成為全國、洲際乃至全球性的大都市,那么綠色總部經濟就是一個不可回避的話題。綠色總部經濟的產業戰略將開啟未來30年世界產業的前景。我們應該結合中國特色以及現有優勢來規劃未來的技術走向及市場,在新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源等戰略性新興產業領域找到技術突破點和市場路徑,并大力扶持各個領域的企業總部。

主持人:現在我國許多城市發展總部經濟熱情高漲,但在發展過程中也出現了一些問題,能否請趙主任談一下問題主要集中在哪些方面,如何解決?

趙弘:一是要通過體制機制創新妥善解決區域間的利益協調問題。例如“厚總部薄基地”,重視總部經濟而忽視基地發展,將基地利益過多地轉移到總部經濟的做法是不合理的。另外,如果企業總部所在城市僅僅為企業總部提供服務而不能獲得應有的利益,也是不合理的,而且這種服務也難以持續。二是要警惕投資(投機)資本對總部經濟帶來的負面沖擊。一方面要警惕投機資本介入總部商業地產,層層轉手抬高寫字樓價格或租金;另一方面,對一些總部型企業的實際需求要有深入了解,通過對物業產權的合理、有效控制,避免一些企業占多用少、轉手增值。進行商業地產擴張和商業投機。三是大城市在轉型中要舍得并善于做“減法”。制造環節從中心城市、中心城區遷出是城市經濟發展到一定階段的必然現象,是一種客觀存在的經濟規律,F實中,一些城市普遍存在發展總部經濟的人為障礙——阻礙制造環節遷出,使得企業難以實現轉型發展,或者“由困而衰”或者“被困而死”。中心城市要有大胸懷,要有超前理念,要舍得并善于做“減法”,將不具備優勢的制造功能以總部經濟模式轉出去。

(來源:中國高新技術產業導報)



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