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觀察研究

用文化產業提高文化民生的幸福指數

http://www.4081052.live      發布日期:2011-03-09      中關村多媒體創意產業園      關注度:
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規范市場 擴大消費

文化民生,是文化層面的人民生計,是文化發展的根本目標所在。近期召開的地方兩會上,文化民生已迅速成為新的關鍵詞,并隨之成為熱點詞。其原因正如文化部部長蔡武所說:“文化是改善民生的重要組成部分,是幸福指數的重要衡量尺度!

從經濟社會發展的終極目的上看,人的福祉才是根本,而文化服務正是百姓幸福感不可或缺的組成因子之一。在即將邁入“十二五”的時間節點上,“文化民生”這一重大議題更有著極強的現實針對性。

文化消費是 文化民生的基礎

“如果說公共文化服務是用來保障最基本的文化民生需求,那么文化產業的發展就主要是為了改善與提高文化民生水平!鼻迦A大學新聞與傳播學院常務副院長尹鴻對記者表示,文化產業的發展不是為了提供最基本的文化產品,而是提供多樣、豐富和高品質的文化產品!皬奈幕a業角度來講,衡量文化民生的標準就是文化產品是否豐富,產品質量是否可信,因為只有豐富的高品質文化產品才能保證老百姓通過文化消費獲得文化享受!

因此,從文化產業的角度來看,文化消費是文化民生的關鍵切入點。正如云南省社會科學院文化研究中心主任王亞南對文化民生的產業定義所示:“在社會主義市場經濟體制下,所謂需求主要體現為消費需求,人民群眾的收入和消費水平如何,可以體現民生的基本狀況。同樣,在社會主義市場經濟條件下,文化產業的產出供給恰恰滿足了人民群眾文化消費需求的主要部分,所以文化消費需求自然可以體現文化民生的基本狀況!

據初步估算,2009年全國文化產業增加值約為8400億元,占同期GDP比重約為2.5%。2009年全國城鄉文化消費總量為7521.44億元,人均文化消費為564.94元,與人均產值的比例值為2.21%。這中間的差額可以理解為公共文化服務部分!霸诂F行統計制度下,公益性文化事業的投入同樣進入了文化及相關產業分類統計中,但公共文化服務的產出卻未能進入城鄉居民日常生活消費,所以城鄉居民消費統計中看不出公共文化投入產出的效果。這就是說,目前城鄉文化消費統計數據主要對應于文化產業產出統計數據,因此說文化產業的產出供給支撐了文化民生消費的主要部分是有數據依據的!蓖鮼喣细嬖V記者。這意味著,文化消費是目前保障文化民生的重要支柱。

擴大文化消費 改善文化民生

在文化建設領域,轉變文化發展方式,需拉動文化內需,擴大文化消費,改善文化民生,把推動社會主義文化大發展大繁榮落實在增進城鄉居民文化消費需求之上。

進入“十一五”以來,居民消費不振和加大儲蓄傾向的出現,對文化消費需求的增長極為不利,文化消費年度增幅在2006年至2008年間持續下滑,到2009年有了明顯回升,比2008年增幅提高了5.7個百分點!斑@是因為,為了應對國際金融危機的影響,國家采取大力拉動內需的策略,在保障文化民生、促進文化消費方面也產生了明顯效果!蓖鮼喣媳硎。

文化消費增長與文化生產發展之間存在著必不可少的供需互動關系,文化消費需求才是文化生產發展的最終動力,追求文化“豐產豐收”的目的就是為了滿足文化“豐衣足食”。為了更好地評估文化產業與文化民生的內在聯系,王亞南進行了有關全國文化消費需求景氣的課題研究,立足于全國文化消費需求增長,測算了中國文化產業發展的消費支柱!耙猿青l廣大人民群眾的文化消費需求來檢驗文化建設和文化產業發展的實際成效!

王亞南向記者透露其即將發表的新一期“全國文化消費需求景氣評價體系”中的數據:2009年全國城鄉人均文化消費564.94元,占人均GDP的2.21%;同年全國文化產業增加值總量約8400億元,占GDP總量比重約2.5%!叭绻@當中的比值對應關系短期內沒有變化,那么人均文化消費與人均產值的比例值翻一倍達到4.42%,文化產業增加值總量占GDP總量比重也將在目前基礎上翻一倍達到5%,實現‘十二五’期間文化產業成為支柱性產業的目標。這就要求2009年至2015年全國城鄉人均文化消費需求增長保持27.97%的年均增幅,而人均產值增長保持2000年至2009年的年均增幅!

文化民生要 行政和市場雙保險

今年是“十二五”的開局之年,也是文化產業成為國民經濟支柱性產業的起航之年,這為改善文化民生提供了新的機遇。

“十二五”期間,推動我國文化發展,除了要創新公共文化服務方式,使之進入城鄉居民日常生活消費直接惠及民生,還要完善社會保障體系建設,破解文化消費需求的“積蓄增長負相關效應”。王亞南表示,“國內普通老百姓一遇危機便壓縮‘非必需’的文化消費,加大積蓄儲備,以應付今后也許更為緊要的需求。因此建立健全覆蓋全國范圍的社會保障體系也是保障文化民生的一個重要環節!贝送庖惨哟筠D移支付力度實行文化消費直補,彌合城鄉差距和地區差距。

具體到相關文化產業領域中,如影視產業,“雖然目前的影視產品越來越豐富,總體上來講在接近老百姓的需求,但在多樣性上還有不足,離老百姓的需求還是有一定的差距!币櫛硎荆骸巴ㄟ^文化產業的發展改善文化民生,應該更多地讓民成為主角。雖然各地政府也都在大力推進改善文化民生,并取得了一定實效,但在一些方面也產生了流于形式的現象。應該把市場的部分交給市場去做,政府需要做的,是規范文化消費市場,維護好消費者權益。比如在影視產業中,現在的影視產品中植入廣告等過多,政府應出臺相應政策進行規范,嚴禁文化產品中出現欺瞞違例的現象。同時適當向低收入人群實施一些票價優惠政策,在市場化的基礎上做一些民生舉動!

此外,“很多人容易忽略的是,文化產業也是增加就業的一個重要途徑,文化產業有許多傳統意義的勞動密集型產業,非常有助于就業。而就業是保障收入的基礎,因此也是保障民生的關鍵。如果要充分發揮文化產業增加就業的作用,國家應該放寬社會資本進入相關文化服務領域,F在民間資本從事具有公共文化服務性質的文化產業時,從注冊、免稅、運營等環節都存在諸多困難!敝袊鐣茖W院文化研究中心副主任張曉明表示。

(來源:中國文化報)



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